财联社11月1日讯（记者 刘梦然）因太极实业（600667.SH）电价批复废止被要求退缴4亿一事，新能源补贴核查事项再度受到关注，目前第一批7344个可再生能源发电补贴核查确认合规项目已对外公示。同时，伴随核查收紧，业内普遍期待欠补问题也能得到推进。

不过，财联社记者了解到，补贴核查是否可以看作为解决欠补遗留问题的前期工作，目前并无相关定论。业内人士指出，新能源补贴核查还在持续，更多考虑是行业规范性健康发展的出发点。

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有上市公司退缴4亿

今年3月，国家发改委、国家能源局以及财政部联合下发《关于开展可再生能源发电补贴自査工作的通知》，要求在全国范围内开展可再生能源发电补贴核查工作，严厉打击可再生能源发电骗补等行为。

行动上看，今年7月，内蒙古自治区发改委发布《关于废止部分可再生能源项目上网电价批复文件的通知》。太极实业于8月发布公告称，子公司信息产业电子第十一设计研究院科技工程股份有限公司位于内蒙古的5个集中式光伏电站项目，因擅自变更投资主体，被主管部门要求废止批复上网电价。

据财报披露，公司光伏电站电费收入由脱硫标杆电价及补贴电价（如满足获取补贴条件）构成。光伏电站标杆上网电价高出当地燃煤机组标杆上网电价（含脱硫等环保电价）的部分，通过可再生能源发展基金予以补贴（如满足获取补贴条件）。

所涉电站项目公司分别于2015年取得电价批复，按照含税上网电价0.9元/kWh执行。电价批复废止后，根据现有情况推定，所涉电站将不享受0.6171元/kWh电费补贴，将执行0.2829元/kWh的标杆电价。

本次电价批复废止，对太极实业经营业绩将造成较大影响。10月27日晚间，太极实业公告表示，在内蒙古五个电站的电费补贴需要缴回，缴回金额为4.13亿元；基于已收电费补贴需按通知要求缴回，由此可以合理推断尚未收回的应收电费补贴3.94亿元也将无法收回。

一位长期观察光伏行业的人士对财联社记者表示，补贴核查工作已经进行超过半年，日前公布第一批合规项目清单，预计后期将会陆续更新审查结果。可再生能源补贴核查重点在于项目违规转让，超过核准的装机容量，以及到截止时间没有全容量并网却拿了全容量补贴三个方面，重点追查持有光伏电站公司违规倒卖、股权变更情况，对于一些持有光伏电站企业存在影响。

太极实业证券部人士对财联社记者表示，核查的内容比较严格，主要依据上级单位来判断。我们公司（内蒙项目）被核查的时间稍早一些，其他地区相关项目也会陆续出来。

不过，对于上市公司方面，目前可见的影响会比较有限。分析人士指出，很多风力和光伏电站项目并不是上市公司直接参与投资或者运营，背后通常由其集团母公司，或者相关股东、合作方等进行，一开始可能就规避掉相关风险。其次，处罚（退缴）金额如果没有信披标准，也不会对外宣布。

业内期待推进欠补问题解决

在新能源补贴核查持续收紧的背景下，业内普遍期待欠补问题解决也会随之得到推进。此前，在电价补贴政策驱动下，我国可再生能源电力装机容量呈现爆发式增长，补贴金额滚雪球般累积。据中信证券估算，2021年末累计欠补已超过5000亿元。

据悉，可再生能源标杆电价与各地煤电标杆电价之差由可再生能源发展基金提供电价补贴，可再生能源发展基金主要依赖征收可再生能源电价附加收入，征收标准为0.019元/千瓦时。含补项目增长迅速使得可再生能源基金入不敷出，补贴缺口不断累积。

目前，关于欠补历史问题，尚无明确解决方案出台。不过在今年8月，有消息称用于解决新能源补贴拖欠的首期1400多亿元债券的发行工作有望在今年年底前完成。据参加债券发行推动会议的人士介绍，目前中国人民银行、财政部、国家发展改革委等部门已经同意，将由两大电网企业发行债券解决新能源欠补问题。

此前，就有行业公司对财联社记者表示，如果补贴问题得到解决，将获得更加充沛现金流补充，应收账款压力将缓解，并转入新的项目建设中。

不过，上述分析人士认为，此次新能源补贴核查，是否可以看做是欠补问题解决的前期工作，目前并无定论，两者的关联性更多来自市场期待。在平价上网的推进下，倒逼能源企业“独立行走”，审慎考量项目收益。

该人士指出，欠补的历史遗留问题，不会对当下新能源产业发展产生负面影响。包括近期多个省市出现光伏建设指标到期未建，也是因为组件价格高昂，没有补贴导致难以施工。

（编辑：曹婧晨）

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